貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)、省委州委縣委關(guān)于全面依法治理的各項(xiàng)決策部署，在全縣各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行為得到有效規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，為我縣轉(zhuǎn)型突破、綠色趕超提供有效法治保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管法制監(jiān)督工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）、待遇保障核股、醫(yī)藥服務(wù)和價(jià)格管理股、綜合業(yè)務(wù)股、費(fèi)用審核股、基金結(jié)算管理股、網(wǎng)絡(luò)信息股、稽核股、藥品采購(gòu)服務(wù)中心等股、室、中心負(fù)責(zé)同志為成員的雙柏縣醫(yī)療保障局全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作。

三、任務(wù)措施及分工

（一）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度

1.公開行政執(zhí)法主體資格。安排部署行政執(zhí)法主體公告工作，對(duì)行政執(zhí)法主體資格及相關(guān)信息進(jìn)行公告。（辦公室）

2.公開行政執(zhí)法人員信息。匯總?cè)中姓?zhí)法人員有關(guān)信息進(jìn)行公示。（辦公室）

3.公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，由規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）和辦公室負(fù)責(zé)梳理本單位行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)清單，各執(zhí)法股、室、中心負(fù)責(zé)對(duì)公示內(nèi)容、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。

4.公開行政執(zhí)法流程。由各執(zhí)法股、室、中心按照事項(xiàng)清單制定每項(xiàng)行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)等流程圖、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)報(bào)辦公室匯總后統(tǒng)一進(jìn)行公示。

5.做好事中公示工作。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，向當(dāng)事人和有關(guān)人員表明身份，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

6.加強(qiáng)事后行政執(zhí)法結(jié)果公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制，已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各級(jí)執(zhí)法股、室、中心應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前公開本股室上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

1.完善文字記錄。文字記錄作為執(zhí)法全過(guò)程記錄的主要方式，要做到合法規(guī)范、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)上級(jí)主管部門 制定的行政執(zhí)法格式文本和執(zhí)法文書制作指引，結(jié)合實(shí)際，完善有關(guān)文書格式。建檔立卷，規(guī)范檔案管理。

2.音像記錄。音像記錄作為文字記錄的補(bǔ)充，要與文字記錄有效銜接；對(duì)調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

（三）落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

1.制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）會(huì)同局有關(guān)執(zhí)法股室按照《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《審核辦法》）的要求，梳理制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單進(jìn)行公示。

2.明確審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核要著重審核以下內(nèi)容：行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

3.明確審核責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）負(fù)責(zé)制定重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，對(duì)全局所有行政處罰案件進(jìn)行法制審核。建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦股、室、中心對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

附件：雙柏縣醫(yī)療保障局全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

雙柏縣醫(yī)療保障局全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長(zhǎng)：趙春梅 縣醫(yī)保局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊洪波 局黨組成員、副局長(zhǎng)

高麗亞 局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員：楊紅娟 縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心副主任

葉麗杰 局辦公室主任

李生福 局醫(yī)藥服務(wù)和價(jià)格管理股負(fù)責(zé)人、縣藥品采購(gòu)服務(wù)中心主任

郭年唐 局規(guī)劃財(cái)務(wù)股（基金監(jiān)督管理股）股長(zhǎng)

李 芳 局待遇保障股股長(zhǎng)

楊曉維 縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心綜合業(yè)務(wù)股（網(wǎng)絡(luò)信息股）負(fù)責(zé)人

李家輝 縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心費(fèi)用審核股負(fù)責(zé)人

蘇 涵 縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心基金結(jié)算管理股股長(zhǎng)

魯先華 縣醫(yī)療保險(xiǎn)中心稽核股負(fù)責(zé)人

謝文軍 局辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣醫(yī)保局辦公室，謝文軍具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。縣醫(yī)保局各股、室、中心要切實(shí)提高對(duì)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)識(shí)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)。